Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: правила подачи жалобы и случаи отказа в рассмотрении

Основные случаи нарушения добросовестной конкуренции

  • действия, которые направлены на получение преимущества в осуществлении деятельности, носящей характер предпринимательской;
  • мероприятия, которые по своему содержанию и характеру противоречат законодательству Российской Федерации, а также сложившимся обычаям делового оборота и иным нормативным актам и правилам справедливости, которые используются в сфере экономических правоотношений;
  • действия, уже причинившие какие-либо убытки конкурирующим организациям, а также вред деловой репутации таких организаций, либо если такие действия могут создать такие негативные последствия.

Каждый из перечисленных типов случаев нарушения свободной конкуренции по итогам выявления наказывается Федеральной антимонопольной службой, поставленной следить за порядком соблюдения действующего антимонопольного законодательства.

к содержанию ↑

Порядок и правила составления и подачи жалобы в ФАС

Правила, которыми следует руководствоваться при составлении жалобы в Федеральную антимонопольную службу, а также порядок подачи такой жалобы в случае выявления факта нарушения законодательства о добросовестной конкуренции содержатся в Федеральном законе «О защите конкуренции» от 27 июня 2006 года за номером 135-ФЗ. В соответствии с положениями данного закона, а также на основании сложившейся практики правоприменения (в силу отсутствия конкретных требований к оформлению жалобы) оформление подаваемого документа должно выглядеть следующим образом:

  • в титульной части заявления (жалобы) следует указать сведения о том территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, куда происходит обращение. В случае если известны данные о руководителе такого подразделения, следует адресовать документ именно ему);
  • титульная часть продолжает заполняться сведениями о заявителе (указываются актуальные контактные данные, которые в последующем будут использованы для связи с заявителем, например, для приглашения на заседание);
  • в титульной же части указываются сведения о том юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, который совершает действия, подразумевающие нарушение законодательства о конкуренции, либо в отношении которого имеются четко зафиксированные факты такого нарушения (сведения должны позволять не только идентифицировать такого нарушителя, но и позволять выйти с ним на связь для приглашения на разбирательства);
  • в основной части происходит описание выявленного факта (или группы фактов) нарушения действующего законодательства о защите свободной добросовестной конкуренции, а также указываются те нормы права, которые, по мнению заявителя, были нарушены.
к содержанию ↑

Куда подавать и способы подачи

Подача жалобы (а также доказывающих документов при наличии) происходит в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы по месту фиксации нарушения или по месту нахождения потерпевшей стороны. Современная система работы Федеральной антимонопольной службы дает право подать жалобу в одном из трех видов:

  • лично или посредством услуг почтовых операторов в виде бумажного пакета документов. Каждый документ должен быть предоставлен в оригинале и подписан либо руководителем того юридического лица, которое данную жалобу направляет, либо уполномоченным сотрудником такого юридического лица;
  • посредством специального функционала на официальном сайте ФАС. В этом случае документы должны быть подписаны квалифицированной (усиленной) электронной цифровой подписью;
  • с помощью письма по электронной почте на специальный адрес Федеральной антимонопольной службы. Такое письмо также подписывается квалифицированной электронной цифровой подписью.
к содержанию ↑

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу должна быть осуществлена в рамках установленных законом сроков. Предельный срок для подачи документов составляет не более трех месяцев с момента выявления факта нарушения. На практике документы можно подать даже на следующий день после фиксации конкретного нарушения.

Если по каким-то причинам срок был пропущен, он может быть восстановлен на основании соответствующего решения суда, если заявитель доказал, что пропуск осуществлен по уважительной причине.

Если при рассмотрении поданных документов установлены какие-либо иные факты, требующие дополнительного расследования, срок рассмотрения может быть увеличен специальным постановлением, но не более, чем на один месяц (то есть на тридцать дней). По истечении такого срока должно быть вынесено соответствующее решение.

к содержанию ↑

Когда могут отказать?

В рассмотрении жалобы сотрудники Федеральной антимонопольной службы имеют право отказать в определенных случаях. Отказ оформляется чаще всего еще на этапе регистрации поданных документов. К числу основных причин для отказа относятся:

  • подача анонимного заявления. В случае если сотрудникам удалось расшифровать адрес отправителя, ему направляется ответ с предложением оформить поданные документы в соответствии с требованиями законодательства, в том числе идентифицировать заявителя;
  • в тексте заявления содержатся угрозы в адрес сотрудников Федеральной антимонопольной службы;
  • по одной и той же причине было подано несколько заявлений, при этом даны исчерпывающие ответы, а новых фактов не появилось;
  • одновременно осуществлена подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу и в судебные органы по одному и тому же вопросу;
  • поданные в электронной форме документы не подписаны квалифицированной электронной цифровой подписью.
Рассмотрение обращений граждан по вопросу нарушения принципов добросовестной конкуренции находится в компетенции Федеральной антимонопольной службы. Именно сюда могут обратиться участники контрактной системы и системы закупок при нарушении норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

к содержанию ↑

Как правильно составить жалобу в ФАС

  1. Сведения о заявителе: ФИО и адрес проживания физического лица, в отношении юрлица – его наименование и местонахождение, контактные сведения заявителя (телефон, электронная почта и пр.).
  2. Сведения о лице, в отношении которого передается заявление (нарушителя принципов свободной конкуренции – заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ).
  3. Сведения об антимонопольном органе, в который передается заявление.
  4. Перечисление нарушений антимонопольного законодательства, которые были допущены и обжалуются (в данном случае приводится ссылка на конкретные положения законодательства, которые нарушил заказчик).
  5. Требования заявителя: провести проверку, привлечь к ответственности и пр.
  6. Перечень приложенных документов.
  7. Документы, которые свидетельствуют о признаках нарушения антимонопольного законодательства (если их предоставить невозможно, то указывается причина этого).

Указанные требования к содержанию распространяются также на обращения, поданные в ФАС в электронном виде.

В качестве доказательств можно приложить ссылку на извещение по закупке в ЕИС или иные данные. Наличие доказательств существенно сократит сроки рассмотрения обращения и увеличит вероятность принятия решения в пользу заявителя.

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Бумажная версия заявления должна составляться на фирменном бланке организации (или содержать весь перечень реквизитов заявителя) и подписывается руководителем. При подаче документа в электронном виде его следует подписать электронной подписью.

При подаче жалобы заявитель вправе указать почтовый адрес для отправки ответа на обращение или иной способ для связи (например, отправку результатов обработки обращения на электронную почту).

к содержанию ↑

Как подать заявление

  • письменную форму;
  • электронную форму.

Последний вариант возможен, если заявитель обладает ЭЦП (электронной цифровой подписью). Обратиться можно непосредственно в ФАС РФ и в территориальные органы службы. Актуальный перечень территориальных органов и контактная информация расположены на официальном интернет-портале ФАС России.

Посмотрите видео. Жалоба в ФАС по 44_ФЗ — сроки, процедура, документы:

к содержанию ↑

Основания для жалобы

Классификация случаев недобросовестной конкуренции или ее неправомерного ограничения довольно обширна, поскольку нечестные коммерсанты имеют большую изобретательность при попытках захватить рынок товара и получения максимальной выгоды.

Все случаи можно разбить на 3 большие группы, включающие в себя:

  • агрессивное пользование преимуществом;
  • создание договоренностей и заключение соглашений;
  • действие властных органов.

Агрессивное использование преимущества:

  • создание дискриминирующих условий;
  • диктат в ценовой политике;
  • формирование запрещающих условий для распространения товаров при отсутствии таковых в нормативных документах;
  • отсутствие обоснования при различной оценке равнозначных товаров;
  • запрет на производство популярного товара;
  • невыполнение договоров, заключенных с потребителем.
  • блокировка и создание помех в появлении новых участников на рынке.
  • о согласованных действиях между хозяйствующими субъектами;
  • об объединении компаний в картели, в которых сохраняется независимость ее участников, но в общем все придерживаются принятой поведенческой политики (считается наиболее опасным формированием, угрожающим антимонопольным нормам);
  • о совместных действиях хозяйствующих субъектов, не вынужденных условиями или обстоятельствами.

Действия органов власти:

  • создающие ограничения для создания новых компаний;
  • запрещающие реализацию производством определенных функций;
  • устанавливающие незаконные запреты и препятствия в деятельности организаций;
  • по формированию определенных предпочтений покупателей относительно каких-либо фирм.
Отдельного упоминания заслуживает наиболее распространенный вид нарушения принципа конкуренции – незаконная монополизация. Их количество достигает 70% от общего числа выявленных случаев нарушений в сфере госзакупок.
к содержанию ↑

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Заявление не будет рассмотрено при несоблюдении обратившимся следующих требований:

  • содержащихся в ст. 105 закона № 44-ФЗ;
  • отсутствие подписи заявителя или неподтверждение его полномочий;
  • истечение сроков на подачу жалобы;
  • наличие уже принятого решения по тем же самым действиям заказчика.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

к содержанию ↑

Как принимаются решения ФАС

В Административном регламенте содержится подробный алгоритм действий по рассмотрению и принятию решений ФАС по жалобам.

Процедура состоит из нескольких этапов:

  • регистрация обращения;
  • проверка на соответствие установленным законодательством требованиям;
  • определение подведомственности;
  • внесение сведений о заявлении в ЕИС;
  • уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы;
  • передача обращения на комиссию для рассмотрения заявления по существу;
  • рассмотрение жалобы;
  • вынесение решения;
  • направление решения заявителю.

Важно! На обжалование решения, вынесенного комиссией, в суде отводится 3 месяца.

к содержанию ↑

Правовая база

Основные федеральные законы, содержащие нормы о порядке подачи жалобы на неправомерные действия участников госзакупки:

  • № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г.;
  • № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06 апреля 2011 г.;
  • № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02 мая 2006 г.

Наказание и ответственность

Правовые документы, затрагивающие данную тему, содержат большое количество мер ответственности за подобные нарушения. В КоАП за ограничение конкуренции предусматривается штраф для должностных лиц в размере от 15 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на 3-х летний срок.

Статьей 178 Уголовного кодекса России устанавливаются следующие меры ответственности:

  • штраф до 500 тыс. руб.;
  • принудительные работы до 5 лет;
  • лишение свободы сроком до 7 лет.

Посмотрите видео. Как пожаловаться в ФАС на ограничение конкуренции:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

Москва, Московская область

Санкт-Петербург, Ленинградская область

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Жалоба на конкурента – это один из реальных способов защиты своего бизнеса от недобросовестных или нелегальных действий других лиц. Прежде чем предпринять какие-либо действия, проанализируйте возможные риски, не обернется ли ситуация против вас.

к содержанию ↑

В Прокуратуру

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Если невозможно правильно определить, какое именно совершено нарушение конкурирующей фирмой, предлагается универсальное решение вопроса – подача жалобы в прокуратуру.

Сотрудники учреждения обязаны рассматривать все поступившие жалобы, проверять имеющуюся информацию и предпринять соответствующие меры по результатам проведенной проверки.

Кроме того, если поступившее обращение не относится к компетенции сотрудников прокуратуры, то они обязаны перенаправить имеющееся заявление в соответствующие инстанции.
к содержанию ↑

В УФАС

В мире бизнеса некоторые лица пытаются устранить конкурента незаконными способами. Если вы попали в подобную ситуацию, то жалуйтесь в ФАС. Уполномоченное учреждение проверит поступившую информацию и поможет решить возникший конфликт.

Поводом для обращения обычно является недобросовестная конкуренция, к ней относятся следующие случаи:

  • тщательно спланированное распространение недостоверной информации;
  • интеллектуальная собственность вашей фирмы используется соперником незаконно;
  • плагиат логотипов и дизайна оформления упаковок, продукции;
  • рассказы о низком качестве продукции или ужасном обслуживании не соответствуют действительности;
  • обнародование коммерческой тайны.

Необходимо правильно составить жалобу, следует соблюдать все требования при ее заполнении.

Существует несколько вариантов подачи документа:

  • Лично. Такой способ доступен для граждан, если в местности их проживания располагается такое учреждение. Ехать в другой город не рентабельно, есть иные доступные возможности.
  • Почтой. Отправляется заказное письмо с уведомлением о вручении. Адрес госструктуры можно найти на официальном сайте Антимонопольной службы. Центральный аппарат находится в Москве, а сведения о местонахождении территориальных органов узнаете в конкретном разделе на сайте.
  • Онлайн сервисы. Здесь предлагается действовать на выбор, направить жалобу через сайт ФАС или использовать портал Госсулуги. В первом случае находите официальный сайт, находите необходимый раздел и введите требуемую информацию. Требуется корректно заполнить все поля, иначе заявление вовсе не будет отправлено, а тем более рассмотрено. На сайте Госуслуги работать очень удобно, здесь вы будете уверены, что вся указанная конфиденциальная информация не станет известна третьим лицам. Введите логин и пароль, затем заполните открывшуюся форму. В любой момент можно обратиться в службу технической поддержки. При возникновении технической проблемы ее помогут решить специалисты службы. Не забудьте приложить копии документов, подтверждающих, что в вашем обращении содержится. Остается ждать ответа, его должны направить в течение 30 дней. Но в исключительных случаях срок могут продлить до 60 дней, об этом обстоятельстве заявителя должны уведомить письменно.
к содержанию ↑

В налоговую инспекцию

Если стало известно, что предприятие-конкурент занимается бизнесом нелегально, обязательно сообщите об этом в уполномоченные органы. Но, прежде чем жаловаться, убедитесь в достоверности своих догадок.

Как понять, что соперник что-то скрывает? Можно самостоятельно сделать проверку:

  1. обратиться в фирму под предлогом заключения договора на покупку товара, запросить сертификат соответствия. Если его нет, то это является поводом для жалобы;
  2. другой вариант – решили получить в фирме определенную услугу, вам озвучили одну сумму, а в документах указали намного меньше.

Такие факты говорят о том, что организация пытается скрыть свои реальные доходы, это незаконно.

Хорошо, если к жалобе будут приложены весомые доказательства:

  • копии договоров купли-продажи или об оказании услуг;
  • аудиозаписи разговоров;
  • фотографии с ценниками в магазине и т.д.
к содержанию ↑

Куда еще можно обратиться

Рассмотрением иных вопросов, заслуживающих детального изучения занимаются различные государственные структуры. Узнаем, куда и по каким причинам подается жалоба.

ОЭБиПК Поводом для жалобы является информация об экономическом преступлении. Учреждение наделено полномочиями: проверять поступившие заявления, организовывать оперативно-розыскные действия, регистрировать выявленные нарушения и доказательства, подтверждающие его совершение.

Например, фирма занимается запрещенными видами деятельности, а не теми, что были задекларированы. Роспотребнадзор В это учреждение обычно пишут жалобу, если будет установлено нарушение прав потребителя, правил торговли и другие схожие причины. Например, на товар в магазине отсутствуют сертификаты качества. Государственная противопожарная служба МЧС При выявлении нарушений, связанных с пожарной безопасностью, при несоблюдении требований и установленных нормативов.

Например, конкурент, использует самодельное оборудование для отопления здания, создается угроза возникновения пожара.


Этот список можно дополнить другими структурами, так как нарушения случаются в различных областях деятельности, и за каждую сферу отвечает определенная государственная служба.

к содержанию ↑

Куда написать обращение

Жалобу можно писать в Антимонопольную службу или же Центральный аппарат. Для этого следует зайти на официальный сайт службы и узнать почтовый адрес в разделе «Территориальные органы». Возможна и электронная подача жалобы по адресу «delo@fas.gov.ru».

На сайте гражданин может вполне свободно ознакомиться с формой подачи заявления, для этого стоит всего лишь выбрать нужный регион. Кстати, после поступления обращения можно отслеживать статус его проверки в режиме online.

Важно! При заполнении заявлений на сайтах будьте очень внимательны. На сегодняшний день существует множество сайтов «клонов», которые выглядят идентично оригиналу, однако имеют совершенно другой посыл.

Заполняя формы на таких сайтах, Вы отправляете личные данные прямо в руки злоумышленникам, которые могут использовать их в своих целях.

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Расторжение контракта по соглашению сторон по 44-фз

Как составить жалобу в ФНС России, читайте тут.

Чтобы не попасть на такой сайт, внимательно смотрите на ссылку, ведь она может не совпадать с оригинальной. Также на фишинговых сайтах обычно невозможно залогиниться в личном кабинете, будет выдавать ошибку, однако вводить реальные данные от л. к. также не рекомендуется, ведь злоумышленники это увидят и смогут натворить дел.

Посмотрите видео. О недобросовестной конкуренции:

к содержанию ↑

Обжалование результатов рассмотрения

Безусловно, жалобы – это хорошо, без них никак, без них на рынке был бы полный хаос. Однако иногда случается так, что обстоятельства накладываются друг на друга и выносят несправедливый вердикт невиновному гражданину.

Обратите внимание! Согласно статье 52, каждый имеет полное право на обжалование того или иного решения. Срок подачи заявления на обжалование – 90 календарных дней после принятия несправедливого решения. Часто такие обжалования в конечном итоге доходят до судебных разбирательств.

Если спор уже происходил в ФАС, но с этим решением Вы также не согласны, идите в арбитраж, но тогда срок подачи заявления будет составлять 30 полных суток. При написании подобного заявления придерживайтесь всех правил, не давайте воли эмоциям, не используйте нецензурную брань, оскорбления и т. д.

Заполняйте все строго по форме, прикрепляя всю нужную документацию и данные, дабы не получить отказ в рассмотрении. Способы подачи заявления остаются те же, а именно лично, через электронную почту, через почту, на официальном сайте или же на сайте «ГосУслуги». Ответ нужно ждать в течение 30-ти дней, в редких случаях – 60-ти.

Посмотрите видео. Как подать жалобу в ФАС:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

Москва, Московская область

Санкт-Петербург, Ленинградская область

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ в нашей стране запрещена деятельность, которая может быть расценена как недобросовестная конкуренция. Осуществлять надзор за исполнением данного правила призвана ФАС. О том, как написать жалобу на недобросовестную конкуренцию в ФАС, где взять образец, поговорим далее.

к содержанию ↑

Дежурные юристы

Честь, достоинство и деловая репутация являются неотчуждаемыми и безусловными правами гражданина. Защищать свою…

Заявление о недобросовестной конкуренции в УФАС поможет защититься на рынке предпринимательской деятельности.

ВНИМАНИЕ: если вы уже самостоятельно попытались отстоять нарушенное право, но решение ФАС по проблеме оказалось без удовлетворения, то наше предложение по обжалованию решения ФАС в вышестоящий орган или суд, то что необходимо.

Автор статьи
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Следующая
СправкиФедеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О несостоятельности (банкротстве)"

Добавить комментарий

Adblock
detector