Как правильно составить заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка?
Какой порядок предварительного согласования?
Участок, находящийся в муниципальной либо государственной собственности, можно предоставлять в аренду, бессрочное пользование, в том числе безвозмездное, а также для других нужд. Для этого необходимо пошагово следовать дальнейшей процедуре, подробно описанной в 39-й статье Земельного кодекса Российской Федерации:
- Если границы земельного участка четко не обозначены, нет проекта межевания территории, то первым шагом необходимо профессионально приготовить схему текущего положения земельного участка.
- Согласовать изготовленную схему через органы местного управления. Его результатом будет получение документации на создание будущего участка. Если же границы участка четко обозначены, тогда достаточно будет подать в уполномоченные органы заявление на предварительное согласие предоставления земельного участка в пользование.
- Если участок предстоит образовать, то принятие решения уполномоченными органами займет значительное количество времени, так как потребуется согласовать вопрос с Федеральными законами, а также уточнять предоставленную заявителем информацию.
- После момента, когда все права на владение участком будут согласованы, понадобится подать заявление в уполномоченные органы на предоставление земельного участка. Данное заявление должно предоставляться до момента прекращения безвозмездного пользования участком. Кроме того, совместно с ним должно подаваться заявление на прекращение права бессрочного пользования другим участком.
Просмотреть порядок предварительного согласования предоставления земельного участка в безвозмездное согласование можно на схеме:
При положительном решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка выдается соответствующее постановление по такому образцу:
к содержанию ↑Заявление о предварительном согласовании
Заявление о предварительном согласовании представления земельной территории может подаваться в уполномоченные в данном регионе органы власти либо в органы местного самоуправления в регионе, где расположен участок. При этом данное заявление должно включать дальнейшую информацию:
- ФИО заявителя, а также иная контактная информация, в том числе адрес физического или юридического лица;.
- Основное назначение объекта. Здесь важно указывать основной вид деятельности, который реализуется на данном участке. Чем точнее будет определено основное назначение объекта, тем увереннее вероятность того, что заявление будет одобрено, а участок будет соответствовать нормам, указанным в Земельном кодексе (градостроительным, санитарным и т.д.). Кроме того, именно от данной информации в дальнейшем будет зависеть разрешенный вид деятельности на выбранном участке.
- Предполагаемое место размещения. В данном пункте заявителю нужно будет указать максимально точные адресные координаты будущего участка, а также, по возможности, приложить карту для изображения приблизительного размера и границ выбранной территории. Следует обращать внимание на то, что если на участке уже располагается какая-либо недвижимость, то данный участок уже частично за кем-то закреплен. Поэтому данный вариант в качестве участка рассматриваться не будет, то есть заявление, скорее всего, отклонят.
Если расположение участка не будет подобрано самостоятельно, то такое заявление также отклонят. - Обоснование приблизительных размеров участка. Точный размер здесь указывать нельзя – правительство рекомендует указывать приблизительный размер. При этом указываемая площадь должна быть разумной.
- Испрашиваемое право. Право на строительство на земельном участке, как правило, предоставляется в аренду. Исключения представляют государственные, муниципальные предприятия, религиозные строения и т.п.
- Просьба о предварительном выборе и согласовании расположения участка.
Образец заявления представляется далее:
Особенности процедуры согласования
При предоставлении земельных участков следует учитывать множество различных индивидуальных особенностей. Рассмотрим ряд тонкостей, которые потребуется учесть при подаче заявления и сотрудничестве с органами управления при предоставлении земельных участков:
- Чтобы точно узнать наименование органа, в который необходимо обратиться за предоставлением услуги, можно обратиться к местному регламенту, устанавливающему порядок предоставления земельного участка.
- Приблизительный срок реализации данной услуги менее 30 календарных дней с момента подачи заявления.
- Организация, принимающая решение об одобрении или отклонении заявления, может отказать в принятии заявления в случае несоответствия размеров или расположения участка стандартам Федерального закона.
Видео: Новый регламент предварительного согласования предоставления земельного участка
Вступающие в силу нововведения проходят дополнительные совещания, где они повторно проверяются и прослушиваются. Ознакомиться с актуальными нововведениями можно на сайте Росреестра, а еще в следующем видеоролике, где специалисты разъясняют актуальные требования к последовательности предоставления земельных участков:
Впервые процедура предварительного согласования земельных участков была проведена в 1968 году.
Что это за документ и когда он необходим?
Предварительно договориться о предоставлении земельного участка можно при помощи заявления. Заявление на предварительное согласование — это один из множества документов, сопровождающих процесс согласования земельного участка. Целью данного процесса может являться:
Данный документ необходим в случаях, когда оформляемый в личное распоряжение участок государственной земли не имеет чётко установленных границ или на его территории выстроены объекты недвижимости, которые необходимо узаконить и легализовать.
Подобная ситуация не редкость. Нужно лишь перед оформлением правоустанавливающих документов подать предварительное заявление.
Любой земельный участок, на который распространяются права собственности, обладает уникальным регистрационным номером, зафиксированным в государственном кадастровом реестре недвижимых объектов.
По своей сути заявление — это просьба, исходящая от гражданина и направленная на процесс отвода земель. Эта процедура контролируется государством и регламентируется Земельным Кодексом, согласно нормам предоставления в частное владение государственных и муниципальных территорий.
к содержанию ↑Процесс рассмотрения заявления
В течение десяти дней после подачи документов чиновники рассмотрят их на предмет соответствия законным основаниям. Если бумаги содержат ошибки или не соответствуют требованиям законодательства, они будут возвращены заявителю почтовым отправлением с указанием ошибок, которые нужно будет исправить.
Заявления рассматриваются по мере их поступления, но не более одного месяца с момента получения документов.
После проверки документов администрация в лице Исполкома или иного уполномоченного представителя осуществляет выбор земельного участка. На данном этапе производится проверка целей использования земли, указанных в заявлении, экологическим и градостроительным условиям.
Оформляемый акт выбора земельного участка состоит из двух частей: графической и текстовой. Первая содержит графическую схему участка, его адрес, координаты, расположение по отношению к коммуникационным сетям.
Затем документ отправляется на утверждение органами исполнительной власти, после чего один экземпляр выдается в заявителю не позднее одной недели с момента составления документа.
При оформлении земельного участка, находящегося во владении государства или муниципалитета, заинтересованная сторона должна направить соответствующее заявление и подтвердить его необходимыми правоустанавливающими и техническими документами.
В случае ее удовлетворения заявитель получает решение о предварительном согласовании земельного участка, на основании которого оформляются правоустанавливающие документы на землю.
Действующее земельное законодательство предоставляет гражданам и юридическим лицам государственные, муниципальные участки по итогам проведения торгов.Некоторые статьи ЗК дают возможность приобретать земли без проведения аукционов – посредством предварительного согласования.
Как составить заявление для проведения процедуры подробно рассмотрим в статье.
к содержанию ↑Что это за документ?
Если участок является собственностью государства, необходимо написать заявление на предварительное согласование для его получения.
Это один из перечня документов, необходимых для проведения процедуры. Цель – аренда ЗУ, предоставление его в собственность физического или юридического лица.
Документ необходим независимо от того, имеются у территории четко установленные границы или необходимо проводить дополнительные работы по их уточнению.
У каждого земельного участка имеется уникальный регистрационный номер, фиксированный Реестром.
к содержанию ↑Заявление – это просьба гражданина (организации), выражающая желание закрепить за ним конкретный земельный надел.
Куда подавать бумагу?
- личное посещение местной администрации или федерального ведомства;
- визит в Многофункциональный центр;
- отправка почтой – заказным письмом с описью вложенных документов;
- через портал Госуслуг (с возможностью отслеживания статуса заявки).
Заявление принимают в день обращения. Услуга бесплатная.
к содержанию ↑Сроки рассмотрения и вынесения решения
Документ рассматривают в порядке очередности поступления — в течение 10 дней с даты поступления, но не более 1 месяца.
При обнаружении ошибок его возвращают с указанием недочетов, которые необходимо исправить.
При рассмотрении заявления проверяется наличие (отсутствие) оснований для его возврата. По итогам рассмотрения выносится решение – предварительно согласовать предоставление надела или отказать в проведении процедуры. В случае отказа решение оформляется письменно, указываются причины.
на участке расположены объекты недвижимости;- у заявителя нет прав претендования на участок без проведения аукциона;
- схема расположения ЗУ противоречит нормам Земельного кодекса;
- участок уже является собственностью другого человека;
- территория отведена под нужды государства и пр.
на участке расположены объекты недвижимости;При отказе муниципальная власть вправе предложить заявителю другой участок. Отказ можно обжаловать в суде в течение двух лет.
к содержанию ↑Что говорит закон: последние изменения
Основным нормативным актом федерального уровня, который регулирует вопросы по передаче федеральных территорий или региональных (в том числе на уровне районов) частным или юрлицам, является Земельный кодекс. В разных пунктах 39 статьи раскрывается содержание заявления, список необходимых документов, условия предоставления земли и т.п.
Важно также обратить внимание на федеральный закон №171, который действует уже три года (с марта 2015).
Основное отличие состоит в том, что теперь земля предоставляется в частное владение или в длительную аренду только путем организации специальных аукционов, за исключением редких случаев. Еще одно отличие – теперь четко определен список случаев, когда земля предоставляется во владение или в аренду бесплатно (как частным гражданам, так и юридическим лицам).
Ключевые изменения наглядно описаны в таблице.
| статья ЗК | суть изменения | подробное описание |
| 39.3 | участки, реализующиеся без торгов |
|
| 39.5 | земля, которая предоставляется частному лицу или компании в собственность бесплатно |
|
| 39.5, 39.9, 39.20 | территории, которые предоставляются в аренду без торгов |
|
Кто и на каких основаниях может получить землю
Получить земельный участок из федеральной или муниципальной собственности может любая категория лиц:
- граждане (в том числе и те, которые занимаются официальной предпринимательской деятельностью).
- юридические лица любой формы собственности, занимающиеся коммерческой деятельностью;
- некоммерческие организации – религиозные, общественные объединения, благотворительные структуры и т.п.;
- иностранные компании, их филиалы и другие структуры (на всех этапах процедуры согласования они подают соответствующие документы о регистрации, причем дополнительно нужно принести и перевод на русский язык, который проверяется и визируется нотариусом).
Территория может быть предоставлена по разным основаниям, но процедура согласования будет одинаковой (с незначительным отличием перечня бумаг):
- Решение местного или федерального государственного органа о бесплатной передачи земли в собственность (например, многодетной семье) или же на праве бессрочного пользования.
- Приобретение участка у государства (соответственно, заключается договор купли-продажи).
- Аренда этой территории за определенную плату (с местными или федеральными органами подписывается договор аренды).
- Бесплатное предоставление участка для его дальнейшего использования (безвозмездно) на определенных условиях (только для личных целей, без получения коммерческой выгоды).
В любом случае заинтересованное лицо должно обратиться в тот государственный или муниципальный орган, в ведении которого непосредственно находится данная территория (вне зависимости от того, есть официальные границы у земли или же придется проводить дополнительные работы по межеванию для установления пределов).
Для этого собирается необходимый пакет документов (список приведен ниже) и составляется заявление, в тексте которого формулируется просьба о предварительном согласовании, после чего решается вопрос о том, что в случае положительного ответа будет предоставление земельного участка.
к содержанию ↑Перечень документов для подачи
Наряду с заявлением необходимо приложить перечень документов, который определяется законодательством:
- Паспорт гражданина или учредительные документы (для юридических лиц).
- Документы, которые подтверждают право лица на передачу территории без конкурса. Это может быть договор о том, что земля будет осваиваться (комплексное освоение) или выписка из реестра юрлиц, которая подтверждает особый статус организации (например, религиозное или общественное объединение) и т.п.
- Если до сих пор не была проведена процедура межевания на местности, подают также схему расположения участка (т.е. в будущем предполагается официально обозначить границы и составить соответствующие документы).
Образец и правила составления заявления
Согласно действующим правилам в документе заявитель должен отразить такую информацию:
- ФИО, адрес по паспорту, контактные данные (а в случае с компанией или общественным объединением – номер регистрации, кроме тех случаев, когда заявителем является иностранная организация).
- Кадастровый номер, который присвоен данному земельному участку.
- Если предполагается образовать участок, подаются данные соответствующего решения (название, номер, дата).
- Причина, по которой заявитель может получить территорию без организации проведения специальных аукционов (например, религиозное учреждение, многодетная семья и т.п.).
- Для каких задач будет использован земельный участок, (его предоставление в любом случае должно пройти все этапы предварительного согласования): в заявлении приводятся официальные формулировки, например: «для ИЖС».
- Вид права, по которому предполагается переход территории: собственность, аренда или использование без заранее определенного срока.
- Если землю предполагается передать заявителю взамен той, что была изъята федеральным или муниципальным органом, следует дополнительно вписать реквизиты соответствующего решения (номер, дата, название).
Документ заполняется в печатном или рукописном виде – разборчиво, без исправлений и помарок.
Возможные причины отказа
Кроме очевидных случаев, когда переданы не все документы или в бумагах есть неточности, фактические ошибки, нечитаемый текст и т.п., основания для отказа могут быть такими (достаточно любого одного из перечисленных признаков):
- Нет возможности передать территорию лицу, заявившему на него свои права – например, земля не для ИЖС, а для коммерческой деятельности или не для религиозной организации, а для частной компании (в тех случаях, когда такая возможность не предусмотрена).
- Участок образован, но его границы необходимо уточнить – есть ошибки в схеме, неточности.
- Участок образован, но его расположение противоречит нормам земельного законодательства (например, он частично или полностью входит в природоохранную зону, на закрытую территорию федерального подчинения и т.п.).
- Территория уже предоставлена некоммерческой компании или же гражданам, которые ведут дачное хозяйство, обустраивают огород или сад для личных целей (в том числе и для ИЖС или комплексного развития).
- На территории уже стоит здание или объект высокой степени готовности (его строительство пока не завершено), которое является собственностью других частных лиц или компаний.
- На земле стоит объект, которым владеют федеральные или муниципальные органы власти.
- Уже принято решение о том, что настоящая территория будет использоваться для целей федеральных или муниципальных органов.
- Земля находится на территории, которая определена договором о развитии.
- Земля находится на территории, подпадающей под уже подписанный договор, по которому предполагается комплексное развитие.
- Участок на данный момент является объектом аукциона (или уже поступило соответствующая информация о том, что торги будут проводиться в ближайшее время).
- Площадь превышает максимальный показатель, который разрешен по законодательству.
- Нет определенной категории данной территории – сельскохозяйственные, населенных пунктов и т.п. (или не определен вид ее использования).
- Фактическая площадь территории превышает заявленную в документах более, чем на 10%.
Предварительное согласование предоставления земельного участка выступает обязательной процедурой, если надел выкупается у государства без проведения торгов. Но это допускается в случаях, предусмотренных в ст. 39.5-39.6 ЗК РФ.
Когда нужно проводить согласование
Для приобретения участка в собственность, он должен состоять на кадастровом учете. Эта процедура необходима для того, чтобы идентифицировать землю среди наделов, которые похожи на нее по характеристикам, присущим объектам недвижимости.
Первичные мероприятия, связанные с учетом, осуществляются кадастровым инженером. Их разрешено проводить, как до, так и после согласования. Если используется первый вариант, то утверждается кадастровый план. Это делается для того, чтобы участок был идентифицирован. И его составление происходит вместе с согласованием.
Бумаги, оформленные неверно, становятся причиной отказа от предоставления услуги.
Среди документов, которые необходимо предоставить в процедуре согласования, выделяют следующие:
- Составление схемы. Документ может быть оформлен в любом формате: электронном, письменном. На сайте Росреестра предлагается услуга по ее составлению в электронном виде. Но услуга платная. Если пользователь решит сэкономить, то можно попробовать оформить документ самостоятельно: для этого используются специальные программы (например, АРГО, предлагающая возможность использования пробного периода). Кроме того, можно обратиться за помощью к специалисту. Это кадастровый инженер.
При подготовке схемы необходимо учитывать следующие моменты:
- правила застройки;
- стандарты по использованию земельного надела;
- содержание документов территориального планирования;
- проекты, касающиеся планировки территории, где находится земельный надел;
- бумаги по землеустройству;
- ЗУ и территории, которые относятся к общему пользованию;
- наличие красных линий;
- нахождение границ ЗУ;
- наличие, отсутствие на ЗУ объектов, относящихся к незаконченному строительству.
Эти данные можно получить в администрации или на сайте местного органа власти.
- Заявление. Это просьба от заинтересованного лица, в которой оно просит закрепить за ним конкретный земельный надел. Требования к содержанию этого документа, а также к форме, определены ст. 39.15 ЗК РФ.
- Ф.И.О заявителя;
- если документ составляется ЮЛ, то его полные реквизиты с указанием на юридический адрес;
- ИНН;
- основание, по которому заинтересованное лицо имеет право на получение участка без торгов;
- условия предоставления: собственность, аренда;
- цель получения надела;
- кадастровый номер;
- контакты заявителя: почтовый адрес, сотовый телефон.
К заявлению необходимо приложить определенные документы:
- решение об утверждении схемы расположения земельного надела (оригинал+копия);
- схема расположения ЗУ;
- документы – основания предоставления ЗУ.
Если разрешение получено
Если местные органы власти одобрили заявление, поступившее от заявителей, то последним необходимо продолжить оформление земельного надела. В этот процесс включены действия:
- составление договора купли-продажи;
- оформление арендного договора;
- проведение кадастровых работ;
- осуществление межевания территории;
- регистрация документов в Росреестре.
Каждый из этих этапов имеет особенности, последовательно меняет друг друга.
Договор купли-продажи оформляется администраций с одной стороны, и заявителем – с другой. Форма – простая письменная.
Таким образом, в тексте соглашения земельный участок в качестве объекта купли-продажи детально описывается. Стоимость участка также определяется.
к содержанию ↑Оформление аренды
Отличие арендного договора от купли-продажи состоит в том, что имущество по соглашению передается не в собственность, а во временное владение. И этот процесс ограничен сроком, на который заключается договор.
При составлении договора можно воспользоваться образцом, предложенным местной администрацией. Либо воспользоваться услугами юриста.
Следующая
